从“十三五”开始ღღ，生态环境部贯彻落实党中央ღღ、国务院决策部署ღღ，大力推进排污许可制度改革ntd-048ღღ，实现了固定污染源排污许可管理全覆盖ღღ，完成了阶段性改革任务ღღ，为提高管理效能和改善生态环境质量奠定了坚实基础ntd-048ღღ。

　　近年来ღღ，党中央ღღ、国务院对深化排污许可制度改革提出了新要求ntd-048ღღ。党的二十大报告明确要求全面实行排污许可制ღღ，2024年1月发布《中共中央 国务院关于全面推进美丽中国建设的意见》再次提出全面实行排污许可制要求ღღ。党的二十届三中全会通过的《中共中央关于进一步全面深化改革 推进中国式现代化的决定》ღღ，明确“落实以排污许可制为核心的固定污染源监管制度”的改革目标任务ღღ。在此背景下ღღ，生态环境部发布《实施方案》ღღ，明确提出深化排污许可制度改革的重点任务ღღ，主要包括“四大板块”“十六方面”内容ღღ。

　　作为生态环境部落实党的二十届三中全会的首个改革文件ღღ，《实施方案》旨在贯彻落实党的二十大和二十届三中全会改革部署ღღ，深化排污许可制度改革ღღ，落实以排污许可制为核心的固定污染源监管制度k8凯发国际ღღ，ღღ，实现固定污染源“一证式”管理ღღ，持续提升生态环境治理体系和治理能力现代化水平ღღ，助力建设美丽中国ღღ。

　　答ღღ：《实施方案》以习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平生态文明思想为指导ღღ，深入贯彻党的二十大和二十届三中全会精神ღღ，落实全国生态环境保护大会部署ღღ，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局ღღ，牢固树立创新ღღ、协调ღღ、绿色ღღ、开放ღღ、共享的新发展理念ღღ，遵循以下主要原则ღღ：一是坚持前瞻性与承接性相统一ღღ。立足于现有排污许可制度改革基础ღღ，承接以往行之有效的改革举措ღღ，继续深化细化排污许可制度改革ღღ。紧抓生态环境质量改善目标ღღ，紧扣污染物排放量管控ღღ，强化多污染物与新污染物协同控制ღღ，立足当前ღღ、谋划长远k8凯发国际官网ღღ，排污许可ღღ，ღღ。

　　二是坚持战略性和操作性相兼顾ღღ。准确把握排污许可制度改革阶段任务ღღ，充分利用现有法律法规ღღ、标准ღღ、政策体系ღღ，完善管理制度ღღ、基础能力k8凯发ღღ。ღღ，谋划未来五年甚至更长远的发展路径凯发k8国际首页登录ღღ，增强宏观性和指导性凯发国际ღღ，突出核心和全面ღღ，体现针对性和约束力ღღ。

　　三是坚持系统性和突破性相结合ღღ。紧密结合国家和区域环境质量改善需求ntd-048ღღ，坚持系统观念ღღ，强化目标协同ღღ、任务协同ღღ、制度协同ღღ、监管协同ღღ，既全面统筹排污许可制自身改革内容ღღ，又推动解决改革进程的难点和瓶颈ღღ，更好服务保障深入打好污染防治攻坚战重点工作ღღ。

　　答ღღ：《实施方案》锚定全面实行排污许可制改革目标ღღ，从深化排污许可制度改革ღღ、落实以排污许可制为核心的固定污染源监管制度ღღ、全面落实固定污染源“一证式”管理等方面ღღ，对标党的二十大提出的全面改革任务ღღ，落实党的二十届三中全会提出的落实核心制度改革要求ღღ，提出分阶段改革工作目标ntd-048ღღ。

　　《实施方案》提出ღღ，到2025年ღღ，全面完成工业噪声ღღ、工业固体废物排污许可管理ღღ，基本完成海洋工程排污许可管理ღღ，基本实现环境管理要素全覆盖ღღ。制修订污染物排放量核算方法等一批排污许可技术规范ღღ，完成全国火电ღღ、钢铁ღღ、水泥等行业生态环境统计与排污许可融合ღღ，推动固定污染源改革全联动ღღ。到2027年ღღ，固定污染源排污许可制度体系更加完善ღღ，主要污染物排放量全部许可管控ღღ，落实以排污许可制为核心的固定污染源监管制度ღღ，排污许可“一证式”管理全面落实ღღ，固定污染源排污许可全要素ღღ、全联动ღღ、全周期管理基本实现污水处理ღღ！ღღ，排污许可制度效能有效发挥ღღ。

　　答ღღ：《实施方案》对标“全面”ღღ，聚焦生态环境质量改善目标ღღ，突出污染物排放量管控ღღ，推进全面实行排污许可制ღღ，研究提出以下四方面重点工作任务ღღ。

　　一是持续深化排污许可制度改革ღღ。聚焦完善法律法规标准体系ღღ，优化排污许可管理体系ღღ，强化排污许可事中事后管理ღღ，保障污染防治攻坚战等方面凯发国际ღღ，推动各环境要素依法纳入排污许可管理ღღ，推动排污许可提质增效ღღ。

　　二是落实以排污许可制为核心的固定污染源监管制度ღღ。聚焦污染物排放量管控ღღ，推动多项环境管理制度在深度和广度上进一步衔接融合ღღ，明确环境影响评价ღღ、总量控制ღღ、自行监测ღღ、生态环境统计ღღ、环境保护税等制度与排污许可制度的衔接路径凯发国际ღღ，积极探索入河（海）排污口设置ღღ、危险废物经营许可证等与排污许可制度衔接国际公约ღღ，ღღ。

　　三是全面落实固定污染源“一证式”管理ღღ。聚焦三方责任ღღ，推动构建环境治理责任体系ღღ。从排污单位层面ღღ，推动排污单位构建基于排污许可证的环境管理制度ღღ；从管理部门层面ღღ，强化排污许可ღღ、环境监测ღღ、环境执法的联合监管ღღ、资源共享和信息互通ღღ，创新信息化监管方式ღღ；从社会公众层面ღღ，通过推动环境守法和诚信信息共享机制ღღ，构建环境信用监管体系ღღ，保障公众监督权利ღღ。

　　四是做好排污许可基础保障建设ღღ。通过优化全国排污许可证管理信息平台ღღ、加强组织保障等措施强化排污许可基础保障建设ღღ，提升许可平台规范化ღღ、智能化ღღ、便捷化水平ღღ，为全面实行排污许可制做好保障凯发国际ღღ。

　　答ღღ：为保障《实施方案》提出的改革工作任务落地见效ღღ，下一步ntd-048凯发国际ღღ，生态环境部将从以下三个方面抓好落实ღღ。一是做好宣传解读ღღ。加强对各级生态环境管理部门和企业的培训工作ღღ，进一步提高管理部门对排污许可核心制度的认识凯发k8国际娱乐官网入口ღღ。ღღ，压实企业环境保护的主体责任ღღ，用好排污许可证这本生态环境保护“教科书”“说明书”ღღ，推动企业持证排污ღღ、按证排污ღღ，不断提高污染治理和环境管理水平ღღ。二是加强组织实施ღღ。推动部门联动ღღ，协同推进全面实行排污许可制改革任务ღღ；加强法律法规技术体系支撑ღღ，确保改革任务落实到位ღღ；推进信息系统贯通协作ღღ，不断提高信息化水平ღღ，切实为基层减负和赋能ღღ。三是做好跟踪监管ღღ。持续完善排污许可包保工作机制凯发国际ღღ，加强对全国全面实行排污许可制实施情况的跟踪ღღ，开展分片区帮扶指导ntd-048ღღ，及时总结推广地方优秀改革案例ღღ，切实发挥《实施方案》在排污许可制度改革中的重要作用ღღ。