k8凯发✿✿✿，环境评估✿✿✿，凯发k8国际✿✿✿，排污许可✿✿✿，1903年初夏✿✿✿，翰林学士恽毓鼎奉命前往开封充任癸卯科同考官✿✿✿。返京路上造梦西游3贺岁版✿✿✿，他惊讶地看到✿✿✿，黄河沿岸竟然种植着绵延连片的罂粟造梦西游3贺岁版✿✿✿。在色彩黯淡的豌豆或麦田的衬托下✿✿✿，那些罂粟花开得如此艳丽而惹人注目✿✿✿，让恽学士忍不住赋诗一首✿✿✿：“晓渡黄河走转车✿✿✿，离家较近转思家✿✿✿。南风十里鸳鸯锦✿✿✿，开遍连畦罂粟花✿✿✿。”

　　7年后✿✿✿，美国社会学家罗斯也在陕西看到类似的情形✿✿✿，“成片的罂粟花长得如火如荼✿✿✿，异常耀眼✿✿✿。它们的主色调是雪白色✿✿✿，花冠则五颜六色✿✿✿，有紫色✿✿✿、粉色K8凯发官网✿✿✿、深红色✿✿✿、猩红色K8凯发官网✿✿✿、红宝石色✿✿✿，这些颜色点缀在白色罂粟花上✿✿✿，五彩缤纷✿✿✿，煞是好看……它们就像是技艺高超✿✿✿、美艳绝伦的美女蛇✿✿✿，引诱驱使着众多的追随者”“罂粟花在阳光下摇曳生姿✿✿✿，鸦片种植的繁荣✿✿✿，让人丝毫不会觉察这个国家的暮气沉沉”✿✿✿。

　　罗斯还观察到✿✿✿，每到罂粟成熟的季节✿✿✿，农民总是先用小刀把球状的罂粟果划开一个口子✿✿✿，然后牛奶一般的汁液就会从小口子渗出✿✿✿；一两天后✿✿✿，汁液会变成棕黄色的胶状物✿✿✿，把这些东西刮下来✿✿✿，就是“原生”的鸦片——事实上✿✿✿，这种未经加工和提纯的鸦片本身就是一种毒药✿✿✿。与粮食作物相比✿✿✿，罂粟的产量十分有限✿✿✿，每英亩只能产几磅鸦片而已（一磅为453克✿✿✿，合不到一斤）✿✿✿，但到鸦片出售时✿✿✿，每磅可以卖到2—10美元✿✿✿，是种植小麦收入的数倍✿✿✿。

　　道光时期K8凯发官网✿✿✿，尚未等鸦片战争开战✿✿✿，全国各地早已是烟馆林立✿✿✿，上自王公大臣✿✿✿，下至普通百姓✿✿✿，吸食鸦片竟被视为富贵荣华的标志✿✿✿，就连道光皇帝✿✿✿，也一度沾染成瘾✿✿✿。后来✿✿✿，道光发现吸食鸦片费用甚大✿✿✿，而他又是“史上最吝啬的皇帝”✿✿✿，于是将烟膏毁弃✿✿✿，并处死了最早进烟的太监✿✿✿。戒除烟瘾后的道光不无担忧地说✿✿✿，此物如不禁绝而任由它流行于内地的话✿✿✿，不但亡家✿✿✿，实可亡国✿✿✿！

　　“禁烟”并非始于道光✿✿✿，早在林则徐虎门销烟之前✿✿✿，雍正朝即有规定✿✿✿，私开鸦片烟馆✿✿✿、引诱良家子弟者✿✿✿，比照邪教惑众惩处✿✿✿，最高可处绞监候✿✿✿。但荒唐的是✿✿✿，严刑峻法下的鸦片非但屡禁不止✿✿✿，反而随着两次鸦片战争的战败而泛滥成灾✿✿✿。据统计✿✿✿，1856年从境外输入的鸦片价值3500万银圆K8凯发官网✿✿✿，至最高峰的1879年达到94835箱✿✿✿，合1312万英镑（约5200万银圆）✿✿✿，而上海滩的怡和洋行和沙逊洋行✿✿✿，当时都以贩卖鸦片而闻名✿✿✿。

　　“洋药”（进口鸦片）潮水般涌入的同时K8凯发官网✿✿✿，作为货币使用的白银则不断外流✿✿✿，这对于一个“银本位”国家来说可不是什么好事✿✿✿。为此✿✿✿，清廷想出了一个“进口替代”的高招K8凯发官网✿✿✿，那就是准许本国种植罂粟✿✿✿。这样的话✿✿✿，“内地之种日多”✿✿✿，“夷人之利日减”“迨至无利可牟✿✿✿，外洋之来者自不禁而绝”✿✿✿。在此思维启发下造梦西游3贺岁版✿✿✿，就连林则徐也在道光二十七年（1847年）改变了之前的强硬主张✿✿✿，其认为✿✿✿，“内地栽种罂粟✿✿✿，于事无妨……若内地果有一种芙蓉胜于洋贩✿✿✿，则孰不愿买贱食”？

　　背离了保护国民身体素质的基本宗旨✿✿✿，清廷的“禁烟”政策也就变成了防止白银外流乃至于“与洋争利”的经济手段✿✿✿，开禁也就是迟早的事了✿✿✿。“烟禁”放开后✿✿✿，一些适合种植鸦片的地区为追逐丰厚利润而改种罂粟✿✿✿，很多肥沃的“生谷之土”被挤占✿✿✿，而在大量土烟涌入市场后✿✿✿，鸦片价格随之下降✿✿✿，这又导致吸食者成倍增加✿✿✿。

　　湘军大佬✿✿✿，曾任多省督抚的曾国荃对此极为痛心✿✿✿：“以前力耕之农夫✿✿✿，决无吸食洋烟之事✿✿✿。今则业已种之✿✿✿，因而吸之✿✿✿，家家效尤✿✿✿，乡村反多于城市✿✿✿。昔之上农夫✿✿✿，浸假变而为惰农矣✿✿✿；又浸假而为乞丐✿✿✿、为盗贼矣✿✿✿。”

　　从鸦片战争结束到清末禁烟✿✿✿，鸦片在中国已弛禁半个多世纪✿✿✿。据《剑桥中国晚清史》的统计✿✿✿，鸦片贸易在鸦片战争前占到中英贸易的一半以上✿✿✿，而在整个19世纪✿✿✿，鸦片是世界贸易中交易金额最大的单宗商品✿✿✿。与此同时✿✿✿，国内鸦片种植也十分普遍✿✿✿，据1906年的统计✿✿✿，全国共播种罂粟近1800万亩✿✿✿，占当时全国总耕地的1.5%✿✿✿，而在部分地区✿✿✿，如四川✿✿✿、云南✿✿✿、贵州三省✿✿✿，罂粟种植面积占到全部可耕地面积的8%以上✿✿✿。

　　以四川为例✿✿✿，当时“川东无处不种罂粟✿✿✿，自楚入蜀✿✿✿，沿江市集卖鸦片者✿✿✿，十室中不啻六七”✿✿✿；川土“行销湘✿✿✿、鄂✿✿✿、陕✿✿✿、黔等省✿✿✿，道途数千余里”✿✿✿，而在清廷宣布禁烟的前夕✿✿✿，四川“有四十余州县✿✿✿，除边厅者✿✿✿，向资罂粟为生计”✿✿✿。光绪年间✿✿✿，云✿✿✿、贵✿✿✿、川三省的土烟产量最高✿✿✿，其原因有二✿✿✿：一是当地罂粟种植的收益远高于粮食种植✿✿✿，二是西南地区多山地而少良田的自然条件✿✿✿。

　　鸦片经济的繁荣与众多的吸食者互为因果✿✿✿。据统计✿✿✿，1906年全国鸦片产量约5800万斤✿✿✿，鸦片吸食者超过2000万人✿✿✿，而在部分罂粟种植区✿✿✿，由于鸦片十分便宜✿✿✿，以至吸食者众多✿✿✿，如四川✿✿✿、甘肃等地✿✿✿，近半甚至超过四分之三的男人都吸食鸦片✿✿✿，而女性也为数不少✿✿✿。有一些地方✿✿✿，人们讨论婚嫁时✿✿✿，最需要了解的细节竟然是这个家庭中拥有几杆烟枪✿✿✿！

　　清末新政后✿✿✿，国内对革除鸦片陋习的呼声日益高涨✿✿✿，经反复争论后✿✿✿，清廷最终于1906年9月20日颁发“禁烟上谕”✿✿✿，宣称在“十年以内✿✿✿，将洋✿✿✿、土药之害✿✿✿，一律革除净尽”✿✿✿。当年11月30日✿✿✿，会议政务处拟定《禁烟章程》十条✿✿✿，其中对禁吸✿✿✿、禁种✿✿✿、禁运等各项举措作了具体规定✿✿✿。1908年4月✿✿✿，清廷委派恭亲王溥伟充任“禁烟大臣”✿✿✿，以示重视造梦西游3贺岁版✿✿✿。

　　鸦片吸食者中✿✿✿，有很大一部分人是各级官员与随从者✿✿✿，鸦片战争之前即有人估计✿✿✿，京官中吸食鸦片者占十分之一✿✿✿，地方官中则有十分之二三✿✿✿，至于“刑名钱谷之幕友造梦西游3贺岁版✿✿✿，则有十分之五六✿✿✿，长随✿✿✿、胥吏更不可胜计”✿✿✿。

　　按《禁烟章程》第九条的规定✿✿✿，凡60岁以下的官员限6个月戒断（此条同样适用于学堂教习✿✿✿、军官✿✿✿、士兵✿✿✿、学生等）✿✿✿，否则即要辞去公职✿✿✿。为此✿✿✿，各省先后设立禁烟局所52处✿✿✿，并令各级官员✿✿✿、有职人等分期调验✿✿✿。这种专门的检查场所✿✿✿，生活必需品一应俱全✿✿✿，唯独没有鸦片供应✿✿✿，受验人员必须在这里待满3天✿✿✿，才算通过✿✿✿。据报告✿✿✿，到1911年4月20日✿✿✿，京内各衙门已戒断者近5400人✿✿✿，因“戒烟不力”而被“革职休致”或自请开缺者达290人✿✿✿，更有136人“因戒吸而病故”✿✿✿。

　　清末禁烟的另一大突破是通过外交谈判与英国达成协议✿✿✿。自1907年开始✿✿✿，英国承诺每年自印度输入中国的鸦片数量减少10%✿✿✿，如清廷在其后3年的禁烟成绩有重大进展✿✿✿，英国将继续减少进口（如无进展✿✿✿，中国需赔付英国此前损失的3倍）✿✿✿。1909年2月✿✿✿，清廷在上海主办了世界上第一次国际禁毒会议——“万国禁烟会”✿✿✿，会议地点设在外滩最豪华的汇中饭店✿✿✿，当时有来自中✿✿✿、美✿✿✿、英✿✿✿、法✿✿✿、德✿✿✿、俄✿✿✿、日✿✿✿、意等13个国家的代表出席会议✿✿✿。作为会议的重要成果✿✿✿，本次“万国禁烟会”直接催生了首部国际禁毒公约——1912年《海牙禁止鸦片公约》✿✿✿。

　　在3年试验期即将到期之时✿✿✿，清廷于1910年与英国重开谈判✿✿✿，但英国人对中国的禁烟成果将信将疑✿✿✿，迟迟不肯兑现之后7年内停止向中国输入鸦片的承诺✿✿✿。为调查清廷的实际禁烟情况✿✿✿，英国外交部委派资深外交官谢立山展开实地考察✿✿✿。从1910年5月到1911年5月✿✿✿，谢立山用一年的时间走访了山西✿✿✿、陕西✿✿✿、甘肃✿✿✿、四川造梦西游3贺岁版✿✿✿、云南✿✿✿、贵州6个主要鸦片种植省份✿✿✿。在其后提交的评估报告中✿✿✿，谢立山认为✿✿✿，“山西实际上已完全停止了罂粟种植✿✿✿，陕西罂粟种植减少大约30%✿✿✿，甘肃种植减少不到25%”“云南全省自从采取禁烟措施后种植减少大约75%”“贵州鸦片种植也减少70%”✿✿✿。

　　随着国内禁除鸦片呼声的高涨✿✿✿，资政院在首次年会上通过决议✿✿✿，奏请清廷于1911年1月29日全面禁止鸦片种植✿✿✿，并全面禁止鸦片进口✿✿✿。该决议通过的次日✿✿✿，清廷外务部向英国驻华公使朱尔典提交备忘录✿✿✿，其中特别强调✿✿✿，如果中国彻底禁绝本土鸦片而英国仍向中国出口鸦片的话✿✿✿，这不但有违公平✿✿✿，而且是不道德的✿✿✿。在国内外舆论的压力下✿✿✿，英国最终同意继续减少鸦片出口✿✿✿，并于1917年全面停止对华鸦片贸易✿✿✿。

　　不管怎么说✿✿✿，清末禁烟在短短的数年间还是取得了显著的成果✿✿✿。禁烟后✿✿✿，随着小麦稻谷种植面积大大增加✿✿✿，粮食供给变得充足✿✿✿，而被鸦片挤占的商业也在恢复✿✿✿。以甘肃为例✿✿✿，内地商人之前往往来此收购鸦片✿✿✿，而禁烟后则改为羊皮✿✿✿、猪鬃等✿✿✿。作为禁烟成效的另一个证明是K8凯发官网✿✿✿，鸦片价格在此期间连翻数倍✿✿✿，据说四川奉节县（今属重庆）因远离总督府而禁烟松弛✿✿✿，大约有五分之四的耕田都种了鸦片K8凯发官网✿✿✿，结果那些滑头的烟农狠狠发了一笔横财✿✿✿。

　　作为一项“善政”✿✿✿，清末禁烟却引发了另一个“恶果”✿✿✿，那就是大大加剧了清廷财政上的危机✿✿✿。庚子年后✿✿✿，由于推行新政和外加各项赔款✿✿✿，清末财政已是捉襟见肘✿✿✿，而禁烟更是令其雪上加霜✿✿✿。据统计✿✿✿，在禁烟政策实施前✿✿✿，清廷每年从洋土药所得收入高达1000万两（含进口鸦片的进口税✿✿✿、土药的厘金✿✿✿、烟亩捐等）✿✿✿，占清廷财政收入的8%左右✿✿✿。

　　为弥补因禁烟而导致的财政损失✿✿✿，清廷想方设法另开税源✿✿✿，譬如推行印花税✿✿✿、盐斤加价等✿✿✿，但这些远远不能堵住由此带来的财政窟窿✿✿✿。为此✿✿✿，地方督抚们也是绞尽脑汁✿✿✿，掘鼠罗雀✿✿✿，如云贵总督沈秉坤开矿增收✿✿✿，四川总督赵尔巽拟抽肉厘✿✿✿，江西巡抚冯如骙对出口之米征税✿✿✿，等等✿✿✿，不一而足✿✿✿。

　　清末新政中最重要的一项要务是练新军✿✿✿，而很大一部分军费是来自鸦片税款✿✿✿。以张之洞创办的湖北枪炮厂为例✿✿✿，在1895—1905年✿✿✿，其经费有30%来自鸦片税✿✿✿，而禁烟令后✿✿✿，来自鸦片税的经费下降为13%✿✿✿，结果导致原本可以生产出世界最新式枪炮的兵工厂最终难以为继✿✿✿，停滞不前✿✿✿。

　　在严重的财政困难下✿✿✿，各省不得不削减用于军队的开支✿✿✿，而这又招来了军界人士的极大不满✿✿✿。1910年10月✿✿✿，被派往江宁陆军中学学习的第九镇军官被宣布只发给七成薪俸时✿✿✿，学员们的情绪十分激愤✿✿✿。1910年底✿✿✿，湖北宣布削减新军开销✿✿✿，总数达56万两✿✿✿。军人对此表示抗议✿✿✿，有的甚至带着武器离开了军营（一条步枪可卖数十两银子）✿✿✿。1911年✿✿✿，清廷已无可能足额发放官兵们薪俸造梦西游3贺岁版✿✿✿，于是在当年5月宣布各级军官的俸银削减40%造梦西游3贺岁版✿✿✿，这无疑是新军军官们在辛亥年与清廷离心离德的一大原因✿✿✿。